建設業法が制定された当時、許可制度はまだなく届出制でした。

しかし下記のような理由で、昭和46年改正時に許可制度が導入されました。

・施工能力や資力などに問題がある業者による大雑把な工事の多発
・建設現場でさまざまな労働災害が多発
・建設従業員のみならず、他人に危害をおよぼす事態が多発
・業者間の公正な競争が阻害され倒産が多発

このような現状を変えるため、建設業者の資質向上を目的として 許可制度が導入されました。